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关于《沈阳市人民政府关于印发沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》的政策解读之二
    稿源: 市发改委  2016-04-29 16:55
 

  “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期,是全面创新改革的攻坚期,也是沈阳加快国家中心城市建设、推动老工业基地全面振兴的关键期。“十三五”时期,沈阳所面临的机遇和拥有的基础前所未有,面临的问题和压力也前所未有。但是总体来讲,机遇大于挑战,特别是经过十多年振兴发展积累的经济规模、产业基础日益壮大,新经济增长点正在不断涌现。国家新一轮东北振兴战略的深入实施是我市迎来的最大机遇;中央把沈阳确定为全面创新改革试验区,更是我市改革开放30多年来最难得的机遇。为此,《沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出:“‘十三五’时期,沈阳经济社会发展的总目标是加快建设国家中心城市、总任务是实现老工业基地全面振兴。到2020年,保持经济年均增速不低于全国平均水平,保持居民收入增长与经济增长同步,保持全社会改革振兴发展活力不断增强,保持全市人民安全感幸福感不断提升,确保如期全面建成小康社会。”并提出了七个方面的具体目标:

  一是经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,转方式、调结构取得实质性进展,产业迈向中高端水平,经济质量和效益明显提升,消费对经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇化率加快提高。到2020年,地区生产总值年均增长7%左右,实现比2010年翻一番;一般公共预算收入和固定资产投资年均增长7%以上,综合实力和竞争力显著增强。

  二是深化改革扎实推进。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,基本确立有利于经济持续、健康发展的体制机制,社会发展活力显著增强,新型工业化综合配套改革、区域一体化发展等若干领域走在全国前列。

  三是创新驱动发挥引领效应。完成全面创新改革试验任务,建设国家创新型城市,形成大众创业万众创新的新局面;创新能力明显增强,R&D经费投入占地区生产总值的比重达到2.7%以上,高新技术产业发展成为经济发展的重要支撑,科技创新成为经济发展的核心动力。

  四是城市服务功能逐步完善。加快建设东北区域金融中心,巩固、扩大商贸流通中心功能,到2020年,服务业增加值比重达到50%左右;“智慧沈阳”建设全面推进,城市基础设施逐步完善,构筑以航空运输、高速铁路、城际铁路、高速公路为主的立体交通系统,基本形成服务于沈阳经济区发展、辐射东北地区的现代服务业发展框架和现代化国家综合交通枢纽。

  五是生态宜居环境不断优化。生态环境质量总体改善,生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量大幅减少,雾霾治理取得积极成效,城市空气质量明显提升,构建资源节约型和环境友好型社会,全力打造天更蓝、水更清、山更绿,适宜人居的优美环境。

  六是人民生活更加富裕和谐。人民生活水平和质量普遍提高,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等基本公共服务体系更加健全,均等化水平稳步提高。到2020年,城乡居民人均可支配收入年均增长分别达到7.5%和8%以上,比2010年翻一番,实现贫困人口全面脱贫,保持和谐稳定的良好局面。

  七是社会建设水平显著提升。市民素质和社会文明程度显著提高,社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高,人民权益得到切实保障,社会管理制度趋于完善,社会更加和谐稳定。

 
编辑: zfw01
 
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