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沈阳市人民政府法制办公室主要职责内设机构
    稿源: 市法制办  2018-01-25 09:53
 

  主要领导

王武范 主任

职务分工:主任、党组书记,主持市法制办全面工作。分管综合处、机关党委、依法行政指导处、社会立法处。

办公电话:024-23769276

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  主要职责

  (一)拟订全市推进依法行政工作的规划和年度计划,提出全市依法行政具体措施和工作意见,报市政府批准后组织实施;调查研究推进依法行政、建设法治政府中遇到的新情况、新问题,并向市政府提出建议和意见;负责全市推进依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查和考评工作。

  (二)拟订市政府法制建设规划;研究全市法制工作中普遍性的问题,并向市政府提出建议和意见;负责起草政府法制工作重要文件;指导全市政府法制工作;协助市长办理法制工作事项。

  (三)负责统筹规划市政府立法工作,拟订市政府年度立法工作计划和中长期规划,报市政府批准后组织实施。组织起草重要的地方性法规草案、市政府规章草案;审核市直部门报送市政府的地方性法规草案、市政府规章草案;承办以市政府、市政府办公厅名义发布的涉及法律问题的政策性文件和有关行政合同、行政措施等行政行为合法性审查工作。

  (四)负责相关地方性法规草案、市政府规章草案向社会公开征求意见工作;承办国家、省、市交办的法律、法规、规章草案征求意见工作。

  (五)拟订有关市政府规章和规范性文件的答复意见。

  (六)组织进行市政府规章实施后的评估工作,并向市政府提出完善制度和解决问题的建议和意见。

  (七)负责对以市政府、市政府办公厅名义发布的规范性文件进行合法性审查;承办各区、县(市)政府和市直部门规范性文件的备案审查工作;负责指导和监督全市规范性文件备案审查工作;负责市政府规章向国务院、省人大常委会、省政府和市人大常委会报送备案工作。

  (八)负责组织市政府规章及规范性文件清理工作;编辑出版市政府规章汇编;组织翻译、审定市政府规章的外文版本。

  (九)研究行政处罚、行政许可、行政收费、行政措施、行政复议、行政应诉、行政赔偿等方面带有普遍性的问题,并向市政府提出完善制度和解决问题的意见;拟订有关配套的规章、文件和答复意见;负责以市政府名义作出行政处罚决定的法制审核工作。

  (十)负责为市政府重要决策提出法律意见;研究提出全市贯彻实施国家法律、法规的方案或意见;研究规范政府共同行为的法律、法规、规章的实施及行政执法中带有普遍性的问题,并向市政府提出完善制度和解决问题的意见。

  (十一)依法组织开展行政执法监督检查,纠正违法或不当的行政执法行为;协调行政执法争议;规范行政裁量权;审核、确认行政执法主体资格和行政执法人员资格;负责组织全市行政执法人员的行政执法资格培训和考试工作;负责行政执法责任制的指导、协调、考核、监督工作;负责行政职权目录审核、确认工作;负责推进重大行政执法决定法制审核制度,负责推进行政执法公示制度,负责推进执法全过程记录制度;承办重大行政处罚和市直部门行政执法检查计划审查、备案工作。

  (十二)受理和查处公民、法人和其他组织对各区、县(市)政府和市直部门行政执法行为违法的举报和投诉。

  (十三)承办向市政府申请的行政复议案件;承办以市政府为被申请人的行政复议案件的答复工作;指导、监督全市的行政复议工作;负责指导、协调和规范各区、县(市)政府和市直部门的行政调解工作。

  (十四)承担市政府法律顾问职责,指导市政府所属机构和区、县(市)政府、开发区法律顾问工作;代理市政府行政诉讼事务;承办市政府作为民事主体的相关法律事务;负责市政府法律事务咨询等工作;指导、监督全市行政应诉和行政赔偿工作;联系、协调、指导仲裁机构。

  (十五)组织开展依法行政和政府法制的理论研究和宣传工作;组织开展依法行政业务培训工作;负责政府法制工作信息综合、交流工作;负责市政府规章数据库管理工作;组织开展对外政府法制业务交流活动。

  (十六)加强环境保护地方政府规章体系建设,按照法定程序适时审查修改相关规章草案;对有关部门报送政府审议的规范性文件中涉及环境保护方面的内容进行合法性审查;加强对环境保护执法的监督检查,依法办理涉及环境保护的行政复议案件。

  (十七)承担本部门及所属单位党组织建设相关工作。

  (十八)承办市政府交办的其他事项。

  内设机构

  根据上述职责,市法制办设7个内设机构:

  (一)秘书处。负责机关文电、会务、机要、档案、信息报送、保密、安全、财务、后勤,以及政务公开、电子政务、建议提案办理等工作。负责有关业务协调以及领导交办事项、重要文件和会议决定事项的督查工作。

  (二)经济立法处(备案审查处)。负责编制市政府经济方面的立法规划和年度立法计划。组织起草、调研、论证、协调、审核经济方面的地方性法规草案、规章草案。承办发展改革、经济和信息化、财政、规划和国土资源、城乡建设、行政执法、房产、农业、林业、水利、交通、对外经贸、服务业、审计、国有资产监管、环境保护、税务、工商行政管理、统计、安全生产监管、营商监督、金融、供销、地震、邮政等方面的立法工作。负责经济技术开发区、蒲河新城、金融商贸开发区的立法工作。负责市政府规章向国务院、省人大常委会、省政府和市人大常委会报送备案工作。负责相关法律、法规、规章草案征求意见的答复工作。负责指导和监督全市规范性文件备案审查工作。承办各区、县(市)政府和市直部门规范性文件的备案审查工作。办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的合法性审查申请事项。负责市政府经济方面规章立法后评估工作。组织市政府规章及规范性文件的清理工作,编辑出版市政府规章汇编,承办市政府规章外文版本的组织翻译、审定和编辑出版工作。负责市政府经济方面规章的修改、废止工作。

  (三)社会立法处。负责编制市政府社会方面的立法规划和年度立法计划。组织起草、调研、论证、协调、审核社会方面的地方性法规草案、规章草案。承办教育、科技(知识产权)、民族(宗教)、公安、国家安全、民政、司法、人力资源和社会保障、文化广电新闻出版、卫计、外事(侨务)、体育、食品药品监管、质量技术监督、人防、旅游、信访、保密、档案、地方志、气象等方面的立法工作。负责市总工会、团市委、妇联、残联、编委办、红十字会等的立法工作。负责相关法律、法规、规章草案征求意见的答复工作。负责市政府社会方面规章立法后评估工作,负责市政府社会方面规章的修改、废止工作。

  (四)执法监督处。负责监督、检查、协调、规范和指导全市行政执法监督工作。研究行政执法监督中带有普遍性的问题,并向市政府提出完善制度和解决问题的意见。协调各区、县(市)政府、市直部门间的行政执法争议。受理和查处公民、法人和其他组织对各区、县(市)政府、市直部门行政执法行为违法的举报和投诉,纠正违法或不当的行政执法行为。负责审核、确认行政执法主体和行政执法人员资格。负责全市行政执法人员的行政执法资格培训、考试和全市行政执法证件的管理工作。负责组织推进相对集中行政处罚权、行政许可权工作,负责组织、指导、协调、监督全市规范行政裁量权工作,负责指导、协调、考核、监督全市行政执法责任制工作。负责行政执法案卷评查工作。承办重大行政处罚和市直部门行政执法检查计划备案审查工作,承办行政执法情况统计分析工作。负责推进重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度。

  (五)行政复议处。负责全市行政复议工作的监督指导。承办向市政府申请的行政复议案件,负责对市政府行政复议决定履行情况的督察。研究行政复议工作中存在的普遍性问题,并向市政府提出解决问题的建议和意见。起草行政复议方面的地方性法规草案、规章草案和有关制度。负责各区、县(市)政府和市直部门重大行政复议决定的备案审查。承办经行政复议的行政应诉案件,承办以市政府为被申请人的行政复议案件的答复工作。负责信访工作。负责指导、协调和规范各区、县(市)政府和市直部门的行政调解工作。

  (六)法律事务处(市政府法律顾问室)。承办以市政府为被告且未经行政复议程序的行政诉讼、行政赔偿案件,受市政府委托,承办以市政府为民事主体的相关法律事务。审核以市政府名义做出的行政决策、行政处罚、行政合同、行政强制措施等决定,为市政府涉法事务提供咨询。研究行政应诉、行政赔偿中存在的普遍性问题,并向市政府提出解决问题的建议和意见。负责市政府法律顾问的日常管理工作。指导市政府所属机构和区、县(市)政府、开发区法律顾问工作。联系、协调、指导仲裁机构。承担市政府交办的其他法律事务。

  (七)依法行政指导处。负责依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查和考评工作。研究依法行政和法治政府建设工作中的重大问题,并向市政府提出完善制度和解决问题的意见。拟订市政府依法行政实施意见、工作规划和政府法制建设规划。组织开展行政机关领导及政府法制工作人员培训。拟订年度工作要点、重要文件和综合材料,编发政府法制工作信息,组织开展政府法制理论、法制工作的研究和宣传工作。

  机关及直属单位党委(简称机关党委,加挂人事编制处牌子)。负责机关和直属单位的党群、组织人事、机构编制管理、离退休干部工作。

 
编辑: 南景月