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关于沈阳市2011年预算执行情况和2012年预算(草案)的报告(书面)
    稿源: 市政府办公厅  2012-01-09 13:10
 

——2012年1月5日在沈阳市第十四届人民代表大会第五次会议上

沈阳市财政局局长 陈 勇

各位代表:

  我受市人民政府委托,向大会报告2011年全市预算执行情况和2012年预算草案,请予审议,并请市政协委员提出意见和建议。

  一、2011年预算执行情况

  2011年,全市财政工作在市委领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧围绕“三抓三促”重点工作,坚持以科学发展观为统领,以公共财政建设为主线,认真实施积极财政政策,全面落实市十四届人大四次会议审议通过的各项预算任务,并更加注重优化结构,更加注重保障民生,更加注重支持发展,更加注重提高效能,齐心协力,奋勇拼博,财政收入规模和质量达到历史最好水平,各项已确定民生支出政策全部保障到位,财政运行质量进一步提升,有力促进了全市经济社会平稳较快发展,为实现我市“十二五”高起点开局提供了有力支撑和重要保障。

  (一)全市预算执行情况

  2011年全市一般预算收入完成620亿元,完成年度预算的117.9%,比上年增长33.23%。其中:税收收入491亿元,完成年度预算的113.05%,比上年增长33.4%;非税收入129亿元,完成年度预算的140.94%,比上年增长32.6%。按省规定口径,2011年全市经常性财政收入比上年增长26.9%。

  全市一般预算支出完成635.9亿元,比上年增长23.09%。其中:农业支出(法定增长口径)22.79亿元,比上年增长27.03%;科技支出(法定增长口径)19.16亿元,比上年增长26.96%;教育支出(法定增长口径)86.68亿元,比上年增长26.94%。全市农业、科技、教育支出增幅均超过经常性财政收入增幅,达到法定增长要求。

  2011年全市一般预算收入完成620亿元,加上上级专项补助、税收返还、体制补助等203.48亿元,共计823.48亿元,与当年一般预算支出635.9亿元、按新体制规定上解省财力支出118.82亿元和其他上解上级支出26.15亿元之和780.88亿元相抵,剩余42.6亿元。转入预算稳定调节基金42.5亿元用于以后年度偿债及其他重大支出后,结余0.1亿元。

  2011年全市基金收入完成606.42亿元,比上年增长23.28%。基金支出完成587.68亿元,比上年增长21.21%。

  (二)市本级预算执行情况

  2011年市本级(含经济技术开发区、棋盘山旅游开发区,下同)一般预算收入完成84.7亿元,完成年度预算的119.62%,比上年增长17.9%。其中:税收收入41.5亿元,完成年度预算的122.48%,比上年增长35.07%;非税收入43.2亿元,完成年度预算的117.01%,比上年增长5.07%。按省规定口径,2011年市本级经常性财政收入比上年增长19.41%。

  市本级一般预算支出完成277.06亿元,比上年增长22.17%。其中:农业支出(法定增长口径)7.67亿元,比上年增长19.51%;科技支出(法定增长口径)11.12亿元,比上年增长19.49%;教育支出(法定增长口径)12.1亿元,比上年增长19.61%。市本级农业、科技、教育支出增幅均超过经常性财政收入增幅,达到法定增长要求。

  2011年市本级一般预算收入完成84.7亿元,比年度预算超收13.89亿元。按照现行财政管理体制计算各级上下划财力后,市本级实际超收财力24.9亿元。主要用于支持教育事业发展支出2.8亿元、解决沈煤集团历史包袱问题支出1.7亿元、住房货币化补贴支出1.8亿元、安排预算稳定调节基金用于以后年度偿债及其他重大支出18.6亿元。

  2011年市本级预备费3.12亿元,主要用于新型农村和城镇居民养老保险补助、增加公交公益性补贴、回龙岗公墓改扩建、保障村级组织运转、住房货币化补贴、应急排涝防汛、增人增支、开发区支持重点项目发展等方面支出。

  2011年市本级一般预算收入完成84.7亿元,加上按新体制规定各地区上解市财力126.56亿元,上级专项补助、税收返还、体制补助等146.07亿元后,共计357.33亿元,与当年一般预算支出277.06亿元、对下级转移支付18.83亿元、开发区按新体制规定上解省财力支出9.98亿元及其他上解上级支出20.3亿元之和326.18亿元相抵,剩余31.15亿元。转入预算稳定调节基金31.1亿元(含年初预算安排津补贴改革预留资金4.4亿元、偿债准备金8.1亿元、超收18.6亿元)用于以后年度偿债及其他重大支出后,结余0.05亿元。

  2011年市本级基金收入完成309.77亿元,比上年增长38.59%。基金支出完成259.51亿元,比上年增长19.62%。

  上述预算执行情况,在财政决算后将会有些变化,届时再向市人大常委会报告。

  (三)2011年主要工作

  1.大力组织收入,财政收入规模和质量进一步提升。一是收入规模创历史新高。年初以来,全市上下深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,坚持以项目建设为重点,继续保持固定资产投资较快增长,全市三大产业协调发展,项目引进和建设取得新的突破,经济运行质量效益快速提升,财政收入增收基础进一步夯实。2011年全市一般预算收入突破600亿元大关,实现振兴以来最高幅度增长。二是收入结构进一步优化。财政体制对各地区发展经济和组织收入的激励作用效果显著,各地区综合考虑各税种增收潜力,积极采取有力措施,财政收入始终保持较高幅度增长。健全税收与地区转移支付和专项补助挂钩的考核机制,引导各地区注重收入质量和主体税种增收。表彰纳税大户,激励企业提高经济效益和税收增长。2011年,全市地方一般预算收入占GDP比重为10.4%,比上年提高1.1个百分点;税收收入占一般预算收入比重为79.2%,比上年提高0.1个百分点。三是收入征管体系日趋完善。进一步加强重点税源监控,坚持分析调度和考核通报制度。加强在建项目和建筑等行业税收征管;按国家要求对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加;提高土地增值税预征率;将除学费和彩票发行费之外的预算外收入全部纳入预算管理。积极推进非税收入收缴制度改革,严格执行“收支两条线”。

  2.优化支出结构,财政保障和改善民生力度进一步加大。一是扎实推进养老保险制度改革。连续第八年提高企业退休人员养老金标准,人均月增加140元,年增支15.2亿元。各级政府及财税部门在加强保费征缴的同时,积极筹集资金63.8亿元,确保全市92万企业退休人员养老金及时足额发放。市本级筹集资金7250万元,从7月1日起全面启动新型农村和城镇居民养老保险。二是逐步完善就业创业扶持体系。实施积极的就业补助政策,筹集资金12.3亿元,确保全市12.6万名灵活就业人员、2.6万名公益性岗位人员和困难家庭大学生等补助资金发放到位。强化灵活就业社保补贴身份比对,完善就业资金监管机制,确保资金发挥实效。三是积极推进医药卫生体制改革。多渠道筹集资金8.5亿元,足额落实基本公共卫生服务经费补助、新型农村合作医疗补助和居民医保补助等提标政策。保障失业人员享受医疗保险待遇。推进公立医院改革,支持市属重点医院发展。四是提高社会保障水平。提高城乡低保、五保户、低保边缘户等补助标准,及时落实因最低工资提高而连带调整的“4050”和公益性岗位补贴、社区工作者补贴、见习补贴、失业保险等提标政策。在继续落实义务教育“两免一补”政策基础上,为中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费1.53亿元。将全市8万余名企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。发放城乡低保户等临时性价格补贴和肉价补贴0.9亿元。五是全面改善居民衣食住行条件。落实副食、粮食储备资金,稳定市场供应。保障“瘦肉精”整治、食品安全宣传等资金需求,支持食品安全工作。筹集资金37亿元,推进我市保障性住房建设进程;加大对公交等公用事业支持力度;保障城乡绿化、环境卫生、道路整修等投入,支持蒲河生态廊道建设和卧龙湖生态保护;市本级筹集资金42亿元,支持一二三四环道路改造等项目建设。六是大力支持各项社会事业发展。加大教育经费投入,在确保完成教育支出法定增长的同时,积极落实国家、省政策要求,调整教育费附加、地方教育附加征收范围和标准,从土地出让收益中计提资金专项用于教育支出。支持开展艺术惠民“双百万”工程等群众文化活动,完善公共文化服务体系建设。以“十二运”筹备为契机,加快推进全民健身、竞技体育等共同发展。认真落实计划生育各项扶助政策,将“半边户”家庭纳入农村计划生育奖励扶助范围。稳步推进农村综合改革,顺利完成农村义务教育债务化解工作;落实资金1.2亿元深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作;保障村级组织运转经费;积极支持村级组织活动场所建设。支持公墓改扩建和烈士陵园维修改造。全面做好各项残疾人事业。保障“为城乡居民办实事项目”顺利完成。

  3.充分发挥职能,财政支持经济发展的效能进一步增强。一是积极发挥政策引导。紧紧围绕东北老工业基地振兴、沈阳经济区建设、先进装备制造业基地建设等重点战略的实施,深入研究财政配套政策,更好地发挥财政资金“四两拨千斤”作用,通过财政贴息、资本金注入、以奖代补等方式,支持华晨宝马新工厂、上通北盛三期、机床等重点产业和重大项目建设,促进经济结构调整和发展方式转变。推进现代服务业发展,我市成为全国现代服务业综合试点城市。扶持现代农业发展,落实各项强农惠农政策,促进农民增收。支持综合配套改革以及区域经济发展。二是全力做好资金保障。市本级扩大产业发展专项资金规模,支持重点产业发展。认真落实中央1号文件精神,支持农田水利等基础设施建设。加强国库管理,提高资金调控能力,市本级调度资金43亿元支持“十二运”筹备及各地区加快发展和重点项目建设;多渠道筹集资金支持土地储备,实现净地出让,目前市财政支持土地储备存量资金达152亿元,土地资源利用效率明显提高;支持投融资体系建设和县域担保机构发展,吸引社会资本投入;结合上级资金支持方向和我市客观实际,积极谋划,全面梳理,主动对接,在社会保障、农业、环保、地铁建设等方面获得上级财政大力支持。三是努力提供优质服务。认真落实国家各项税费优惠政策,市级收费项目全部取消,为企业发展创造良好环境。创新财税服务方式,国地税部门互设服务窗口,实行联合办税和24小时自助办税;组织财政政策说明会89场,为企业、单位释疑解惑;在全国率先推开乡镇财政“一点通”查询系统建设,在全市13个地区149个涉农乡镇(街)运行良好。四是持续强化资金监管。加强重点建设项目和民生资金监管。加强政府投资工程预决算审核服务,不断改进工作方式方法,提高审核效率和工作质量。严格政府采购、招投标管理。创新农业综合开发管理机制,开展土地治理项目竞争立项,完善市级预验收程序。加快预算执行进度,对具备一定条件的项目,采取预拨等方式予以支持。加强财政资金安全检查,联合各方面监督力量,共同营造健康有序的经济运行环境。

  4.深化改革管理,财政科学化精细化管理水平进一步提高。一是不断推进机制创新。部门预算、国库集中支付、非税收入收缴、乡镇财政管理方式、公务卡等各项改革不断深入。行政事业单位资产管理扎实推进。根据物价变化等情况,适当提高了市直部门公用经费定额标准,有效保障各部门正常运转和事业发展。政府债务管理机制进一步完善,严格落实责任主体,合理控制债务规模,积极防范和化解债务风险。健全制度,完善政府投融资体系建设,规范并推动投融资机构健康发展。二是进一步加强支出管理。加快完善政府预算体系,强化预算执行刚性,加强统筹调剂和结余资金管理。严格落实中央、省关于压缩一般性支出的要求,实行因公出国(境)经费先行审核制度;研究制定大型活动经费定额补助办法;严格控制论坛、庆典、研讨等活动开支。认真组织开展公务车辆、“小金库”等专项治理工作,促进长效机制建设。三是不断夯实工作基础。“421工程”、“阳光财政”、“财会之家”等三项工程建设不断深入,财政宣传及政务公开工作稳步提升;成功举办第三届“会计活动日”系列活动,中国(沈阳)会计博物馆经过精心筹建顺利开馆,成为全国第一家会计专业博物馆。沈阳市会计人员服务中心被共青团中央授予全国“青年文明号”称号。东北地区首家会计服务基地“沈阳经济区新型工业化综合配套改革会计服务示范基地”正式成立。

  2011年,在全市共同努力下,财政运行良好,收支规模进一步扩大,各项改革管理不断完善,有力地促进了经济社会又好又快发展。但预算执行中还存在一些困难和问题。一是财政收入继续保持高速增长的压力较大,支柱税源和重大财源建设还需进一步巩固;二是各项刚性增支因素不断出台,财政支出压力不断加大,收支矛盾依然突出;三是基层和基础工作还需完善,财政科学化精细化管理水平还需进一步提高。对此,我们将克服困难,采取有效措施,积极应对。

  二、2012年预算安排情况

  2012年是实施“十二五”规划的重要一年,我市振兴发展既面临难得的发展机遇,也面临比较严峻的挑战。国家深入实施东北等老工业基地振兴战略、沈阳经济区改革发展上升为国家战略和筹办第十二届全运会等,为我市加快发展提供了难得历史机遇。经过多年来抓项目促增长、促调整,我市产业结构不断优化,经济基础更加扎实,空间格局全面优化,各个区域竞相发展,这都为我市进一步培育壮大财源、实现财政持续增收奠定了基础。近年来投资建设重大项目的税源贡献也正在逐步显现,征管体系日益完善,也为我市财政收入增长提供了有利条件。但同时,由于2011年国家税收政策调整增收、一次性收入等因素垫高了我市财政收入基数,2012年国内外经济发展环境依然错综复杂,国家继续加强和改善宏观调控,都将对我市财政收入增长形成压力;个人所得税减除费用标准提高、小型微型企业增值税和营业税起征点提高、免征小型微型企业部分行政事业性收费等政策变化将直接影响收入增幅。加之,一系列新的收入分配政策也将陆续出台,企业养老金标准将连续第九年提高,城乡低保、新农合、医疗保险等各项财政民生补助标准将进一步提高,势必进一步加大2012年经费保障压力;保障性住房、农田水利及教育投入增加、政府债务还本付息、促进经济发展方式转变,特别是“十二运”筹办、沈阳经济区建设等,都需要大量资金支持,财政保障任务艰巨,收支矛盾突出。为此,我们将继续以科学发展观为指导,保持清醒头脑,认真分析形势,科学统筹谋划,采取切实措施,认真做好2012年财政工作。

  2012年我市预算安排和财政工作的总体思路是:认真贯彻党的十七届六中全会和市第十二次党代会精神,深入落实科学发展观,紧紧抓住国家深入实施东北等老工业基地振兴战略、设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区和筹办第十二届全运会等重大机遇,围绕建设“五个沈阳”和“深化改革、推进创新、提升文明、改善民生”重点工作,继续落实积极的财政政策,加快财源建设,强化收入组织调度,进一步壮大收入规模、提高收入质量;优化支出结构,加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、节能减排和生态建设等方面的支持力度,切实保障和改善民生;发挥财政资金引导扶持作用,推进新型工业化综合配套改革,促进经济增长、结构调整和城乡统筹发展;坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针,加强财政科学管理,继续从严控制一般性支出,提高财政资金使用效益。

  按照上述思路,2012年预算(草案)安排如下:

  (一)全市预算(草案)情况

  2012年全市一般预算收入拟安排713亿元,比上年增长15%。其中:税收收入584.29亿元,比上年增长19%;非税收入128.71亿元,比上年下降0.22%。按照省规定口径,2012年全市经常性财政收入比上年增长16.45%。

  2012年全市一般预算收入预算安排713亿元,加上已确定的上级专项补助、税收返还及体制补助等170.91亿元,同时扣除按新体制规定上解省财力支出141.4亿元及其他上解上级支出26.44亿元后,当年可供安排的财力总额为716.07亿元。按照收支平衡的预算编制原则,全市一般预算支出拟安排716.07亿元,比上年增长24.09%(不含年初省未明确、执行中将陆续下达我市的专项补助支出)。其中:农业支出(法定增长口径)26.55亿元,比上年增长16.48%;科技支出(法定增长口径)22.33亿元,比上年增长16.52%;教育支出(法定增长口径)101.03亿元,比上年增长16.56%。全市农业、科技、教育支出预算增幅均超过经常性财政收入预算增幅,符合法定增长要求。

  2012年全市基金收入预算拟安排614.13亿元,比上年增长1.27%;基金支出预算拟安排612.99亿元,比上年增长1.25%。

  (二)市本级预算(草案)情况

  2012年市本级一般预算收入拟安排99.69亿元,比上年增长17.7%。其中:税收收入51.36亿元,比上年增长23.76%;非税收入48.33亿元,比上年增长11.88%。按照省规定口径,2012年市本级经常性财政收入预算比上年增长14.13%。

  2012年市本级一般预算收入预算安排99.69亿元,加上按新体制规定各地区上解市财力150.75亿元,已确定的上级专项补助、税收返还、体制补助等117.5亿元,并扣除对下转移支付18.83亿元、开发区按新体制规定上解省财力支出11.59亿元、其他上解上级支出21.13亿元后,当年可供安排的财力总额为316.39亿元。按照收支平衡的预算编制原则,市本级一般预算支出拟安排316.39亿元,比上年可比增长31.84%。其中:农业支出(法定增长口径)8.76亿元,比上年增长14.15%;科技支出(法定增长口径)12.71亿元,比上年增长14.25%;教育支出(法定增长口径)13.84亿元,比上年增长14.38%。市本级农业、科技、教育支出预算增幅均超过经常性财政收入预算增幅,符合法定增长要求。

  2012年市本级基金收入预算拟安排372.16亿元,比上年增长20.14%。基金支出预算拟安排371.04亿元,比上年增长20.16%。

  三、完成2012年财政预算任务的工作措施

  (一)深化财源建设,夯实“实力沈阳”基础

  一是大力培育涵养税源。认真落实各项财税政策,支持企业经营发展。密切关注重点产业发展和重大项目引进,做好跟踪服务和政策支持,优化发展环境,促进重点项目投产达效,夯实财政收入增长基础。鼓励企业提高经济效益和税收增长。二是不断提高收入质量。进一步完善体制激励和政策引导机制,注重财政收入质量和主体税种增收。进一步优化财政收入结构,提高一般预算收入占GDP比重、税收收入占一般预算收入比重、主体税种收入占税收收入比重。三是加强收入组织。依法加强征管,加强重点税源和重点行业、项目税收监管服务,加强重点收入的精细化管理。继续发挥综合治税体系效能,强化责任落实,加强分析调度,大力挖潜增收。进一步规范行政事业性收费、国资收益等非税收入管理,强化以票管费,严格“收支两条线”管理,确保非税收入及时足额入库。同时,加强土地出让金和社会保险基金等收缴监管。

  (二)促进经济发展,服务“活力沈阳”建设

  一是促进经济结构调整。充分发挥财政政策在稳定经济增长特别是优化结构、协调发展等方面的积极作用,进一步优化空间布局,支持战略性新兴产业、先进装备制造业、生产性服务业发展及传统优势产业优化升级,引导促进民营经济和中小企业发展。加强支农资金整合利用,全面落实各项强农惠农政策,加大农业产业化和农田水利等基础设施建设投入,加快县域经济发展,推进县域工业化、农村城镇化和农业现代化步伐,促进农村经济转型升级。二是深化各项改革。紧紧抓住设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区的重大机遇,进一步完善财政体制机制,积极落实各项配套政策措施。支持“两化”融合改革试点、综合配套改革先导区、城乡统筹发展示范区等建设发展。努力筹集改革成本,深化国有企业改革,推进厂办大集体改革。深化农村综合改革,认真做好村级公益事业一事一议财政奖补及村级组织运转经费保障工作,增强农村发展活力。三是推进科技创新。以加快国家创新型城市建设为契机,强化政策引导,加大投入力度,支持公共科技平台和重大科技创新项目建设,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,增强企业自主创新能力并促进科技成果转化。四是支持对外开放。推进重大项目引进开发建设,支持内外资引进和企业上市融资。积极支持转变对外贸易方式,鼓励企业开展跨国经营,提高我市企业及产品的国际竞争力。

  (三)改善城乡环境,支持“宜居沈阳”建设

  一是全面加强基础设施建设。不断推进沈阳经济区新城、新市镇和城际连接带基础设施建设进程,继续调度资金支持土地储备和净地出让。支持“十二运”场馆、城市桥梁、市政道路及配套服务设施维护等重点项目建设,促进城市功能和品位实现新跨越。二是逐步改善人居生态环境。统筹利用各项资金,大力支持青山工程,全面提升城乡绿化水平,加速浑河、蒲河等水系建设,推进卧龙湖、辽河沈阳段治理保护等工作进程,支持国家生态市建设,不断改善城乡生态环境。加大对污水处理、垃圾处理等基础设施投入。三是保障群众基本生活。认真落实副食、粮食储备政策,稳定生活必需品市场供应。强化农产品全程质量安全管理,大力支持食品药品安全体系建设。全力做好资金调度,支持保障性住房建设,完成弃管住宅区综合改造工作。积极支持公交、煤水电气等公用事业发展。做好“为城乡居民办实事项目”财政资金保障。四是着力推进节能减排。加快实施重点节能工程,大力发展新能源、可再生能源和清洁能源,加快节能技术产品推广应用,支持发展循环经济和低碳经济。加强公共机构节能管理,提高公共机构能源资源利用效率,支持节能改造,降低能源资源消耗。

  (四)推进社会发展,加快“文明沈阳”建设

  一是加大教育事业投入。认真落实教育支出占比政策要求,继续实施农村义务教育“两免一补”和城市义务教育免学杂费政策。全面落实高中阶段国家助学金、新考入大学学生补助、中等职业教育阶段国家助学金、涉农及贫困学生免学费、高校高职阶段国家助学金、励志奖学金等各项扶困助学政策。支持百所义务教育学校提升、普通高中标准化建设和校车安全等工程,加快推进幼儿园建设,推进职业教育、在沈高校建设发展。二是大力发展文化事业和文化产业。增强公共文化产品供给和服务能力,支持构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。支持基层公共文化服务设施建设,深入实施艺术惠民工程,进一步提升农村文化活动室、农家书屋、乡镇文化活动站的设施水平。促进专业院团发展和动漫、演艺娱乐等产业发展,支持国家级文化产业示范区、区域性特色文化产业群及历史文化名城建设。支持文物建筑、博物馆等维修改造,拓展文化旅游功能,促进文化产业发展。三是积极支持社会事业发展。将群众体育活动与迎接“十二运”召开、发展全民健身事业相结合,加大公共体育设施建设投入。做好计划生育家庭特别扶助金、农村计划生育家庭奖励扶助金等发放工作,促进计划生育事业健康发展。

  (五)加大民生投入,促进“和谐沈阳”建设

  一是逐步完善社会保障体系。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针,加快推进城乡社会保障体系建设,千方百计筹集资金,落实企业养老保险金连续第九年提标政策,确保企业退休人员养老保险金及城乡最低生活保障补助等及时足额发放。保障城乡低保户、五保户、重点优抚对象等困难群体生活补贴按时发放,做好“两节”临时救助、临时价格补贴、新型农村和城镇居民养老保险等资金保障。支持养老基础设施建设,进一步健全工伤保险制度,积极推进残疾人和老龄事业发展。二是积极促进就业和再就业。落实积极的就业政策,不断强化公共就业服务,支持以提高就业能力为核心的普惠制就业培训,鼓励和支持自主创业和自谋职业,努力优化创业环境,鼓励创业拉动就业。加大就业援助力度,确保就业困难群体稳定就业。加大扶贫工作力度,支持农村扶贫开发。三是稳步推进医疗改革进程。认真落实国家医改政策,进一步完善公共卫生和基本医疗服务体系,积极、足额落实新型农村合作医疗保险和居民医疗保险财政补助提标政策。保障职工医疗保险待遇水平不断提高,做好行政事业单位医疗保障工作。深化基层医疗卫生机构综合改革,支持乡镇卫生院标准化建设,增强医疗卫生服务保障能力。

  (六)深化改革管理,不断提高财政服务水平

  一是坚持依法理财、民主理财、科学理财。认真接受人大、政协等监督,积极落实各项建议,做好议案提案办理工作。二是全力做好财政服务。深入开展“软环境”建设,强化科学化精细化管理,不断提高财政服务经济社会发展的效能。进一步增强服务意识,主动研究问题,主动解释政策,主动帮助谋划发展、推动工作。三是加快推进各项改革。积极推进部门预算、国库集中支付、公务卡、非税收入收缴制度等各项财政改革,逐步扩大改革范围,加快推进改革进程。加强基层财政建设,充分发挥乡镇财政就地就近监管优势,巩固乡镇财政管理改革成果,推进乡镇政府便民服务中心建设,提高便民服务水平。进一步强化政府采购和政府投资项目资金管理,加强行政事业单位国有资产管理,做好预决算审核工作。加强政府债务管理,建立预警机制,防范债务风险。四是加大财政监管力度。完善政府专项资金使用绩效评估和绩效审计,实现预算编制、执行监督、绩效管理的有机统一,不断提高财政资金使用效益。坚决贯彻落实党政机关厉行节约要求,大力压缩一般性支出,严格控制“三公”经费和会议、论坛、庆典、节会等相关支出,严格控制楼堂馆所建设。实施常态化监管,做好公车治理工作,着力构建防控“小金库”的长效机制。五是强化基础建设。扎实推进“421工程”、“阳光财政”、“财会之家”建设。完善政府预算体系,积极稳妥地推进预算公开。加快完善中国(沈阳)会计博物馆建设,推进沈阳经济区新型工业化综合配套改革会计服务示范基地建设,进一步弘扬会计文化,锻造会计精神。

  各位代表,2012年的财政工作任务仍然十分艰巨而繁重,我们将在市委正确领导下,在市人大依法监督和市政协民主监督下,恪尽职守,开拓创新,扎实工作,奋力拼搏,努力完成全年财政预算任务,为促进我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

 

 
编辑: 南景月
 
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