程利国代表：

　　您提出的关于提高沈阳地区供暖服务质量的建议收悉，现答复如下：

　　一、关于加强对供热公司诉求监管的建议

　　针对省8890平台和市民服务热线、房产服务热线等平台供热诉求，沈阳市督导相关区域、供热单位接诉即办，接收诉求件尽快完成接件、回访、反馈工作。同时，要求各区、各供热单位保障公开电话24小时畅通，采取派专人负责督办办理时限和质量、增加诉求办理人员数量和加强对辖区供热单位督办等工作措施，进一步缩短办复时间，有效解决群众诉求，做到对群众反映的问题高效受诉、快速反映、及时解决。并且定期跟踪各区、各供热单位诉求办理工作进展情况，采取下发督办单、约谈等工作措施解决供热诉求问题，对诉求工作存在问题集中的区域和供热单位进行通报，督促限期整改落实，确保诉求件件有着落、事事有回音，全力保证用户满意。

　　二、关于采取量化工作措施的建议

　　2019年，建设了沈阳市智慧供热监管平台，实现了对热源厂（换热站）一、二次网供水（回水）温度、压力等运行参数和部分用户室温的在线监测。2020年，在原有基础上增加了视频点调、预警处理等新功能，建立了联合执法等新制度。市、区供热监管平台实现数据共享，动态监测热源厂（换热站）运行数据，实现供热运行数据的量化和监督，随时调度相关存在问题的供热单位，督促供热单位提高供热参数，实现热网均衡供热，保障供热设施、管网安全平稳运行。并且对运行参数连续6小时不达标的热源厂（换热站）交由执法部门进行查处。

　　三、关于成立供热检测机构的建议

　　2016年，辽宁省住房和城乡建设厅出台了《辽宁省城市供热住宅室温检测及退费规定（试行）》，对住宅室温检测程序、退费标准等作出了明确规定，其中规定：“用热户对所在区供热管理部门或供热单位测温结果有异议的，异议方可以委托法定计量检定机构作为第三方测温，并预付检测费。依据第三方检测报告的数据，室温检测温度达标的，检测费用由用热户承担，室温检测温度不达标的，检测费用由供热单位承担”。目前，沈阳市供热单位均按照《辽宁省城市供热住宅室温检测及退费规定（试行）》开展测温退费工作。

　　四、关于加强供热成本审核建议

　　目前，沈阳市物价部门已经建立了供热成本监审制度，定期对供热单位的煤炭、人员费用及与生产经营有关的其他费用等供热成本进行审核，为适时调整供热运行时间和采暖费价格提供依据。

　　五、关于按使用面积收费的建议

　　供热行业属于市政公用行业，采暖费价格由政府价格主管部门依法定价，因为我市价格主管部门是按照建筑面积进行供热成本测算的，所以采暖费的价格标准也是按照建筑面积收取。目前，全国北方地区大部分城市均按照建筑面积计收采暖费。从供热总成本的角度看，无论是按照建筑面积收费，还是按照使用面积收费，采暖费总额应该是相同的。

　　六、关于将预付款制改成第三方按质量结算的建议

　　改变现有的采暖费预付制度，引入第三方机构按质量结算、定期向供热单位支付采暖费是一项新的收费制度改革，有利于政府部门加强供热质量监管。由于此项工作涉及市场主体的经营自主权、收费业务管理、质量管理和资金管理等诸多问题，属于政府重大决策项目，待相关法律法规健全后逐步推行。

　　七、关于加大宣传力度的建议

　　目前，在采暖期间，定期曝光一些诉求较多的信誉不好的供热单位，并要求相关供热单位采取措施限期整改，将继续加强该项工作力度。

　　八、关于引进竞争机制的建议

　　为进一步强化供热市场的监管，优化供热资源配置，2017年，印发了《关于进一步加强区域供热规划的指导意见》（沈房发〔2017〕32号），要求各区在落实区域供热规划的基础上引入竞争机制，先行试点，待条件具备后全面推开，积极推动供热市场规范、有序竞争。

　　感谢您对政府工作的关心和支持。

沈阳市人民政府

2021年5月27日