八、坚持资源开发与环境保护并重，不断增强城市可持续发展能力

　　27.加强生态建设和环境保护。巩固和发展创建“国家环保模范城市”和“森林城市”成果，全面实施生态市建设，建立“生态安全、环境支撑、生态产业、生态文化”四大体系，推进人与自然和谐发展。以承办世园会为契机，构建“一山、一带、两环、六楔”的绿化体系，推进东部森林生态圈和三北防护林建设，全面完成康蒙阻沙带工程，实施西北防风固沙生态林建设，有效遏制土地沙化和水土流失，退化土地恢复率达到90%以上。打造亲水城市，构建“一轴、两环、四城、九湖”的生态水系，恢复和保护卧龙湖等湿地生态功能。坚持预防为主、综合治理，完善环境监测网络，强化从源头防治污染和保护生态。加大水污染治理力度，全面实施浑河生态旅游景观建设，推进细河等支流和环城水系的综合整治，到2010年工业和生活污水排放量控制在9.45亿吨以内。加强城镇污水处理厂建设，进一步完善生活垃圾处理、工业固体废物处理系统，有效消除危险废物对环境的危害。治理城市噪声，创造安静、舒适的宜居环境，噪声达标区覆盖率提高到95%以上。实施城市大气改善工程，加大燃煤、粉尘及汽车尾气污染的治理力度，城市公交车、出租车全部实行燃气化。

　　28.推进资源节约型城市建设。坚持开发节约并重、节约优先，以节能、节水、节地、节材为重点，建立健全资源节约的监督管理体系。大力推进煤炭、电力、装备制造、建材等重点耗能行业和耗能企业节能以及建筑节能、交通节能，引导商业和民用节能，积极开发利用可再生能源，万元地区生产总值能耗低于0.696吨标煤。深入开展节约用水，加快供水管网建设与改造，有计划地关停现有企业自备井，推广使用节水新技术和新工艺，发展节水型产业，万元地区生产总值水耗低于35立方米，工业万元产值耗水量年均递减14%，下降为24.4立方米。合理开发利用云水资源，推进雨污分流，在用水量较大的地区和单位建设中水回用设施，城市中水回用率达到30%以上。优化土地利用结构和布局，盘活存量土地，耕地保有量控制在68.2万公顷，综合利用镉污染地，提高单位土地投入强度和产出效益。依法规范矿产开发秩序，提高矿产资源综合利用水平。积极推进原材料节约，加强重点行业原材料消耗管理。广泛开展节约型城市创建活动，强化节约意识，在全社会形成厉行节约的浓厚氛围。

　　29.大力发展循环经济。按照“减量化、再利用和资源化”的原则，以装备制造、医药化工、汽车制造等产业和耗能大户为重点，培育和建设循环经济型企业，大力实施节能降耗、清洁生产和资源综合利用，形成企业内部循环产业链。合理调整产业结构，优化区域布局，以铁西新区、浑南新区、辉山农业高新区和苏家屯区为重点，建设循环经济示范区，实现园区内物流、能流和信息流的合理循环和配置。新建工业园区要按照生态园区标准进行整体规划，杜绝资源消耗大、污染重的项目进入园区。以城市废物减量化、资源化、无害化为目标，构建城市垃圾资源化处理、工业废物交换、再生资源回收利用等资源循环利用系统，建设循环经济型城市。建立绿色经济指标考核体系、循环经济技术开发和标准体系、生态建设的技术支撑体系、引导和鼓励循环经济发展的政策法规体系，初步形成发展循环经济的机制和框架。