沈阳市人民代表大会常务委员会工作报告
——2020年1月6日在沈阳市第十六届人民代表大会第三次会议上
稿源: 沈阳日报 2020-01-16 08:27:29

 

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沈阳市人民代表大会常务委员会主任 潘利国

各位代表:

  我受市人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

  2019年的主要工作

  过去一年,在市委的坚强领导下,常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧密围绕全市工作大局,依法履行职责,主动担当作为,与全体人大代表一道,为发展社会主义民主政治、推动沈阳高质量发展新时代振兴作出了积极贡献。

  一、突出加强政治机关建设,把牢人大工作正确政治方向

  人大及其常委会是党领导下的政治机关, 旗帜鲜明讲政治是人大工作的本质要求。常委会坚持以党的政治建设为统领,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。常委会结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,系统学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,将其列入常委会党组会议、中心组学习、“三会一课”“人大讲堂”的常设议题,作为人大代表、人大机关干部培训的第一课程,形成常态化、制度化安排。常委会党组多次开展学习研讨,组织市人大代表参加党校学习培训,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

  坚持党对人大工作的全面领导。坚持中国共产党领导,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民代表大会制度本质特征和政治优势的集中体现。市委高度重视人大工作,张雷书记多次作出批示、提出明确要求。常委会牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则,自觉在市委领导下依法履行职权。严格执行请示报告制度,坚持向市委报告人大工作、履行全面从严治党责任和意识形态工作情况,及时主动报告重要会议、重要活动以及工作中的重大问题和重大事项,全年共向市委常委会会议专题汇报6次,向市委书面请示报告25件。坚持把人大工作放在市委整体布局中来谋划,放在全市发展大局中来推动,全面落实市委工作部署。依法任免国家机关工作人员144名,保证了市委人事安排意图顺利实现。

  坚持全面加强人大常委会党的建设。贯彻新时代党的建设总要求,把加强机关党的建设作为政治机关建设的首要任务,充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用。修订了常委会党组工作规则,进一步压实全面从严治党主体责任。突出党建引领,制定实施机关党建三年计划,开展“党支部规范化建设年”活动,人大机关党建质量水平全面提升。严格党内政治生活,加强党风廉政建设,深入落实中央八项规定精神,防止和克服形式主义、官僚主义,认真对待巡视问题整改和巡察工作,主动接受监督,人大机关政治生态更加风清气正,党的建设更加坚强有力。

  二、全面履行工作机关使命,人大职能作用得到充分展现

  人大及其常委会是担负宪法法律赋予各项职责的工作机关,在推进和保障振兴发展中具有重要作用。常委会坚持围绕中心、服务大局,紧扣贯彻落实中央决策部署和省委、市委要求,紧扣人民群众对美好生活的向往,紧扣厉行法治,积极施展作为,充分发挥人大职能作用。

  着力优化经济社会发展法治环境。常委会主动顺应经济社会发展和治理需求,坚持以良法促进发展、保障善治,强化立法引领推动。审议通过了5件地方性法规,完成1件法规草案一审。积极回应社会对养老服务、饮水安全等重大关切,制定居家养老服务条例、修改城市供水用水管理条例,进一步织密了民生领域的法治保障网。用最严格的制度保护生态环境,制定了湿地保护条例、修改了大气污染防治条例,为打好污染防治攻坚战奠定法治基础。推进社会主义核心价值观融入地方立法,制定了文明行为促进条例,推动提升居民素质和城市文明。及时启动政务数据资源共享开放条例的制定,将政务数据资源优化配置、共享开放、安全管理纳入法治轨道。有序推进公共场所控制吸烟、燃气管理等8件立法调研项目。全面清理与上位法不一致、制约民营经济发展的地方性法规,废止了道路客运市场管理条例、机动车维修市场管理条例,修订了道路货运市场管理条例、环境噪声污染防治条例。对4件政府规章进行了备案审查,受理了市民对道路车辆管理办法中个别条款的审查申请。加强了法律法规贯彻实施的监督,检查了水污染防治法、社会保险法以及沈阳市安全生产条例、农田水利设施条例等4部法律法规的贯彻实施情况,推动解决相关领域的突出问题,增强法律法规的执行力。多措并举打造民营经济加快发展的良好法治环境,作为“一号重点建议”,从完善法规制度、落实惠企政策、强化司法执法监督、发挥代表作用等方面打出“组合拳”,采取座谈研讨、调研视察、现场督办等10多种方式,持续推动、一抓到底。听取审议了“一府两院”、公安局、司法局的专项工作报告,对审议意见落实情况进行跟踪问效;针对企业反映突出的查封、扣押、冻结、合同纠纷等9个方面的问题,召开了“规范法院执行工作”专题推进会;通过“监督快线”推动办理涉及营商环境的代表意见建议1126件。听取审议了法治政府建设情况的报告,开展了贯彻实施监察法的专题调研,深入推进扫黑除恶专项斗争,对我市基层宗教工作进行了监督检查,促进提高各领域法治化水平。

  倾力助推经济高质量发展。在国内外风险挑战明显增多、经济下行压力不断加大的背景下,常委会加强了对经济运行情况的监督,听取审议了计划执行及经济社会发展情况的报告,支持和推动政府有效破解制约经济发展的关键问题。积极推进重大项目建设,听取审议了固定资产投资专项报告,促进抓好要素保障、强化招商引资、优化投资结构。大力推动企业科技创新主体培育, 促进加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系,营造更好的科技创新环境。助力开放型经济发展,听取审议了外事工作报告,就开展大型经贸活动、发挥友好城市窗口作用、提高涉外公共服务水平等方面提出建议。推动完善沈阳国际会展中心配套设施建设,提升会展业市场化、专业化和品牌化水平。推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,审查批准了市本级2018年决算和2019年预算调整方案,加大了对预算执行、审计及审计问题整改的监督力度,审计工作报告指出的问题,整改率达到95%;开展对隐性债务的监督,促进加强隐性债务监管和存量化解工作,助推打好防范化解重大风险攻坚战;通过开展专项调研,督促减税降费政策落地见效;完善预算联网监督系统,在全省率先实现“横向联接、纵向贯通”。强化人大国有资产监督职能,听取审议了国有资产管理情况年度综合报告和企业国有资产管理及改革情况的专项报告,推进政府建立国有资产报告工作机制,指导区县(市)人大建立报告制度,提前一年实现“全覆盖”目标。加强生态环保监督,聚焦中央环保督察组反馈的问题,采取省、市、区县(市)三级人大联动方式,对水污染防治法进行执法检查,听取审议了年度环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告以及林业生态建设情况的报告,针对我市绿化面积总量不足的状况,作出了关于加强城乡绿化工作的决定,对垃圾分类和无害化处理、再生水利用等工作,组织多次调研视察,促进全市生态环境质量持续改善。

  依法保障改善民生。人民代表大会制度之所以具有生命力和优越性,关键在于它深深地植根于人民群众之中。常委会始终把人民放在最高位置,坚持民有所呼、我有所应,以务实行动践行以人民为中心的发展思想,用法治保障人民权益、增进民生福祉。面对深度老龄化不断加剧的严峻形势,本届人大一次会议将推进居家养老服务体系建设确定为议案,常委会多管齐下、全方位推动,连续听取审议相关工作报告,聚焦瓶颈问题开展专题询问,促进政府加快补齐短板,汇聚更多资源发展居家养老服务。开展沈阳经济区就业环境专项调研,促进高质量、充分就业。高度关注百姓出行条件改善,以解决“停车难”问题为着力点,对路网建设、公共交通、停车设施建设进行监督推动。持续关注教育、文化、医疗卫生等民生问题,督促加快发展现代职业教育、扩大文化惠民、改善基层医疗条件。结合重点建议督办,对既有住宅增设电梯、校园体育设施开放等群众期盼的民生事项,全程跟踪推动,首批既有住宅加装电梯投入运行,中小学校体育场面向社会有序开放。视察“菜篮子”工程建设情况,促进农民增收、市民受益。推动落实现役军人免费乘坐公共交通工具,享受乘车优待。做好受理申诉、控告、检举和意见工作,共受理申控事项1302件,推动解决人民群众的操心事、烦心事。

  三、深入推进代表机关建设,代表主体作用发挥显著增强

  人大代表是国家权力机关的组成人员,尊重人大代表的权利就是尊重人民的权利,保证人大代表依法履职就是保证人民当家作主。常委会牢固树立服务代表的理念,召开了全市人大代表工作会议,进一步完善制度机制、明确工作举措,全力支持和保障人大代表依法履行职责、充分发挥作用。

  突出提升议案建议办理质效。代表提出议案建议是依法执行代表职务、参加行使国家权力的重要内容,办理代表议案建议是国家机关的法定职责,也是尊重代表主体地位、自觉接受人民监督的重要体现。常委会始终把督办代表议案建议作为重点工作来抓,对本届人大二次会议确定的加大城市交通综合治理力度、统筹解决城市交通拥堵问题的议案,坚持全程跟踪问效,与政府共同发力,积极推进落实,取得了阶段性成果。在建议督办上,不断创新工作机制,首次在市人代会上进行现场交办,比往年提前2个月启动建议办理工作。更加重视优质高效办理,坚持全过程跟踪、全方位联动、全覆盖反馈,精选了11件建议由主任会议组成人员重点督办,对发展冰雪运动等建议提出二次督办意见,积极回应代表和群众关切。在各方面的共同努力下,特别是在市政府高度重视、精心安排、卓有成效的办理下,984件代表建议已全部办结,建议解决率、代表满意率均高于往年,有效转化为推动沈阳振兴发展的政策措施和现实成果、上升为制度规范。

  持续优化代表履职服务保障。制定了《关于更好发挥新时代人大代表作用的具体措施》《市人大代表活动经费管理使用办法》,从制度上为代表履职提供保障。加强代表履职学习培训,举办各类培训班14期,参加培训学习的人大代表1320人次。推进“双联系”走向深入,常委会组成人员联系代表800多人次,并注重发挥“代表之家”“代表联络站”等平台载体作用,密切代表与人民群众的联系。精心组织代表活动,以“优化营商环境、全面深化改革——人大代表在行动”为主题,开展代表活动130余次;通过市与区县(市)两级代表活动平台收集意见建议近4000件、解决率达95%;专业代表小组活动内容丰富、卓有成效。不断提高代表参与常委会工作的深度和广度,邀请代表列席常委会会议,组织代表参加视察调研、执法检查以及各类听证会等活动,形成四级人大代表立体联动履职的新格局。

  不断完善代表履职监督和管理。推进代表履职考评信息化,利用网络平台建立代表履职纪实台账,督促代表积极主动、依法有效履行法定职权。组织代表向原选举单位报告履职情况,增强代表自觉接受人民监督的意识。完善代表履职激励机制,对54名履职优秀代表、17个先进代表小组以及3件优秀议案、35件优秀建议进行了通报表彰,激发代表履职积极性。一年来,全体代表牢记初心使命,认真践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺,察民情、集民智、解民忧、聚民心,生动诠释了服务大局、心系人民的责任担当和为民情怀,充分展示了新时代人大代表的履职风采和人民代表大会制度的独特优势。

  四、全力创建一流模范机关,常委会履职根基进一步夯实

  加强常委会及机关自身建设,是常委会履行好法定职责的重要前提保证。常委会积极适应新时代人大工作新要求,以创建“创新进取追求卓越的模范机关”为目标,扎实推进常委会各项建设,人大整体工作水平全面提升。

  突出加强履职能力建设。强化学习培训,就数字经济、科技创新、智能制造、网络安全、宗教工作、生命科学等开展专题讲座,帮助常委会组成人员和机关干部开阔视野、了解全局、更新知识,提升履职能力水平。制定了提高常委会审议质量的有关规定,坚持会前开展充分调研,提供参阅资料和考察报告,为高质量审议创造条件。组建常委会“智库”,聘任并发挥百名咨询专家和10家咨询机构的“外脑”作用。加快推进“智慧人大”建设,进一步拓展人大网络办公、“代表履职通”、预算联网监督等信息化平台功能,全面提升常委会履职效能。

  持之以恒推动工作创新。着眼提高立法质量,对居家养老服务条例开展通过前评估,委托第三方机构对促进中小企业发展条例开展立法后评估,特别是新制定的文明行为促进条例,是本届人大常委会主导起草的第一部地方性法规,一审过程中,组织开展了30余万市民参与民意调查,使立法更接地气。努力增强监督的刚性和实效,不断拓展监督领域、丰富监督方式、完善监督方法,人大监督更有力度、更具权威。完善了人大讨论决定重大事项的规定,人大行使重大事项决定权取得新进展。深化代表工作创新,“监督快线”的有效运行,实现了代表闭会期间履职模式的新突破。听取审议政府部门负责人履职情况的报告,开拓了对选举任命干部任后监督的新实践。调查研究扎实深入,形成了“建设沈阳现代化经济体系”等一批高质量的理论研究和调研成果。

  着力增强人大工作生机活力。加强机关文化建设,培育践行“忠诚、尚法、卓越、笃学、成长”的沈阳人大精神。以庆祝新中国成立70周年、纪念地方人大设立常委会40周年为契机,举办了“壮美振兴潮、奋进新时代”主题晚会,召开了纪念地方人大设立常委会40周年座谈会,筹建人民代表大会制度与实践展示馆,深化人大制度和人大工作宣传,社会影响力不断增强。全体组成人员始终以饱满的政治热情、强烈的责任担当,积极进取、履职尽责。全面完成人大机构改革任务,常委会机构设置、工作职能和人员配备进一步优化。坚持正确选人用人导向,加强干部队伍建设,人大机关呈现出科学高效、和谐向上的良好风貌。密切与区县(市)人大的联系,全市人大工作整体合力不断增强。

  各位代表,常委会的各项任务已经顺利完成,这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和市委的坚强领导,凝结着全体人大代表的辛勤汗水和聪明才智,离不开“一府一委两院”以及全市各级人大的密切配合和共同奋斗,也得益于全市人民的信任和支持、得益于社会各界的热情帮助。在此,我谨代表市人大常委会,致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!

  回顾一年来的履职实践,我们也清醒认识到,常委会工作还存在差距和不足:主要是人大主导立法的作用发挥不够显著,立法精细化有待进一步提高;审议意见跟踪问效不够有力,监督的刚性和实效有待进一步增强;行使重大事项决定权不够充分,讨论决定重大事项规定有待进一步抓实;联系代表和群众还不够紧密,“双联系”的广度深度有待进一步拓展延伸;履职能力与新时代人大工作的新要求还不相适应,常委会自身建设需要持续强化。对此,我们将认真听取代表意见,有效制定措施,努力加以改进。

  2020年的主要任务

  各位代表,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度,是人大的光荣使命。我们要积极推进人民代表大会制度在沈阳实践发展,努力把根本政治制度优势转化为治理效能。要坚持党的集中统一领导,通过人民代表大会制度保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。要紧紧围绕支持和保证人民当家作主,发挥人大代表主体作用,密切常委会同代表、代表同人民群众的联系,扩大公民有序政治参与,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权,发展更加广泛、更加充分的人民民主。要紧紧围绕保障和改善民生,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。要紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系,履行好人大职责,加强地方立法,推动法律法规贯彻实施,更好发挥人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。

  今年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是贯彻落实中发37号文件、谋划“十四五”、推动高质量发展的关键之年。面对新的形势和任务,市人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照市委全会和经济工作会议的部署要求,紧紧围绕全面建成小康社会、打好三大攻坚战、扎实做好“六稳”工作、建设国家中心城市,认真履行法定职责,将市委的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志,汇聚推动高质量发展的磅礴力量,为加快沈阳全面振兴、全方位振兴提供更加有力的民主法治保障。

  ——坚持党的全面领导,进一步提升政治站位。要切实把党的领导落实到人大工作的全过程和各方面。坚持和完善常委会党组工作制度,认真履行好管党治党责任。严格执行向市委请示报告制度,加强对常委会工作的统筹协调,及时研究解决重大问题。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,将其作为加强党的建设的永恒课题,形成长效机制。加强意识形态工作和党风廉政建设,抓好市委巡察反馈问题的整改落实,推进全面从严治党向纵深发展。

  ——加强重要领域立法,着力提高地方立法质量。要坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法格局,进一步健全完善立法工作机制,深入推进科学立法、民主立法、依法立法。更好发挥人大立法主导作用,加强对立法选项、起草、审议等各个环节的组织协调,做好立法与执法、司法、守法等各环节的统筹衔接,增强法规的及时性、针对性、有效性、协调性。完善立法论证、立法评估、立法咨询等各项制度,探索对争议较大的重要立法事项引入第三方评估、对意见分歧较大的重要条款单独表决,发挥基层立法联系点作用,确保每项立法都符合宪法精神、体现党的主张、反映人民意志,以高质量立法保障和促进高质量发展。抓紧制定政务数据资源共享开放条例、电梯安全条例、燃气管理条例、公共场所控制吸烟条例,修改林业建设保护条例,确保如期完成立法项目。组织开展水污染防治、城市建设档案、急救医疗、城乡绿化等立法项目的调研论证,适时列入正式立法项目。加强宪法和法律法规宣传。继续做好地方性法规清理,加强规范性文件备案审查制度和能力建设,提高备案审查工作水平。

  ——依法行使监督权,着力增强监督工作实效。要紧紧围绕全市中心工作,抓住事关高质量发展的关键问题、影响法律法规实施的突出问题和重要民生事项,实施正确监督、有效监督。依法加强对“一府一委两院”的监督,确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使。法律的生命力在于实施,今年要听取审议就业促进法、体育法、红十字会法以及沈阳市残疾人保障条例贯彻实施情况的报告,对土壤污染防治法及机动车停车条例、居家养老服务条例开展执法检查。着眼深化改革创新、推动高质量发展,持续监督推动重大项目建设、乡村振兴、科技成果转化、会展业、电子商务、城市治理等重点领域的工作。依法开展计划、预算、决算、审计、国有资产等法定审查监督,积极参与推动高水平编制“十四五”规划。全力推动解决就业创业、公共文化设施建设、农村饮水安全、“菜篮子”工程建设、提高全民健康水平、健全终身教育服务体系、加强退役军人权益保障和民族工作等民生热点问题,让振兴发展成果更多更公平惠及全市人民。着力推进严格执法、公正司法,听取审议法治政府建设、检察院法律监督等专项工作报告,就检察机关法律监督工作开展专题询问,持续推动解决“执行难”,加强对监察监督工作的探索实践。抓好受理申诉控告工作,注重从涉法涉诉信访中体察民意,依法维护人民群众合法权益。继续加强环境状况和环保目标完成情况、生态林业建设、城乡绿化等工作的监督,推动政府严格落实生态环境保护制度,让沈阳的天更蓝、地更绿、水更清。

  ——围绕经济社会发展的重大问题,认真行使重大事项决定权。按照市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告制度的要求,积极推进重大事项决定权的有效行使。要针对事关群众切身利益的小区配套幼儿园建设作出决定,加快补齐学前教育设施短板。针对中水利用率低、水资源匮乏的严峻形势,就加强我市再生水利用工作作出决定,把中水利用纳入水资源的统一管理。要将行使重大事项决定权与开展监督工作有机结合,重点围绕“十四五”规划、就业、养老、人口战略、智慧城市、基层治理等事关振兴发展全局的重大事项,开展专题调研,形成课题报告,抓好成果转化。要坚持党管干部原则和人大依法行使选举权任免权相统一,严格依照法定职权、法定程序组织选举和任免事项。拓展完善干部任后监督机制,听取审议履职报告,强化监督结果运用,激励和促进国家机关工作人员依法行权、担当尽责。

  ——深化拓展代表工作,更好发挥人大代表作用。人大代表是人民代表大会的主体,坚持和完善人民代表大会制度,切实发挥国家根本政治制度的优势,就必须紧紧依靠人大代表,充分发挥代表作用。要牢固树立服务代表的意识,自觉接受代表监督,努力为代表依法履职提供高质量的服务保障,提升代表履职的获得感、荣誉感和成就感。进一步丰富“人大代表在行动”主题活动内涵,精心组织引导代表开展好闭会期间的履职活动。强化代表学习培训、专题培训,提高代表政治素质和履职能力。改进提升“双联系”工作,定期召开常委会领导与代表座谈会,完善专门委员会、工作机构对口联系代表机制,建立常委会组成人员定期深入“代表之家”“代表联络站”接待人民群众制度,畅通社情民意的表达渠道。扩大代表参与常委会工作的广度和深度,邀请更多领域专业代表参与立法工作、执法检查、专项调研和建议督办等活动。推进代表履职监督管理规范化,完善代表退出机制,加强对代表合法权益的保护,激发代表履职的积极性。拓展“代表履职通”“监督快线”等平台功能,加快形成集联系、服务、管理于一体的网络信息体系。要在提高代表议案建议办理质量上下更大的功夫,对代表和人民群众高度关注的“居家养老”“停车难”“行车难”等跨年度办理的议案建议,要持续发力、善作善成,确保代表议案建议办理工作落地见效。全体人大代表要提高政治站位,牢记责任使命,依法履职尽责,当好桥梁纽带,自觉接受监督,做到忠诚为党分忧、忠实为民代言,成为推动沈阳振兴发展的重要力量。

  ——全面加强自身建设,不断提升依法履职能力和水平。着力营造机关文化建设氛围,学习践行“忠诚、尚法、卓越、笃学、成长”的沈阳人大精神,真正把“忠诚”铸牢在为党为民上,融入灵魂、见于行动;把“尚法”紧扣在厉行法治上,促进发展、保障善治;把“卓越”落实在履职成效上,求真务实、创新进取;把“笃学”展现在能力水平上,博学专攻、学以致用;把“成长”扎根在干事创业上,自强不息、创造价值,努力形成推动人大工作的强大精神力量。要积极做好市委人大工作会议的筹备和学习贯彻。大兴学习之风,强化理论武装,增强履职能力;大兴调研之风,加强课题研究,推动成果转化;大兴实干之风,主动站位“两个一线”,敢于担当、善于履职。完善制度建设,修订常委会组成人员守则、审议意见督办办法等规章制度,提高常委会工作规范化水平。完善“人大智库”建设,健全工作机制,加强人大制度理论研究和实践探索。坚持守正创新,讲好人大故事,人民代表大会制度与实践展示馆对公众开放。继续推进“智慧人大”建设,整合各类应用系统,实现互联互通、资源共享。坚持好干部标准,努力打造“政治坚定、作风优良、素质过硬、工作一流”的人大机关干部队伍。密切与区县(市)、乡镇人大的全方位联系指导,加强上下协同互动,推动完善基层人大组织机构和制度建设,增强全市人大工作的整体效能。加强与国外友城、地方议会的友好交流,更好服务对外开放工作大局。

  各位代表,坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作,责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、凝心聚力、奋发有为,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,开创沈阳高质量发展新时代振兴新局面,让全市人民生活更加幸福美好而努力奋斗!